就在1948年7月14日夜半1时，毛泽东主席电示许世友、谭震林并告华东局和粟裕、陈士榘、唐亮、张震：“兖州战役已攻占三分之二”，9纵立即用兵于济宁、汶上，泰西分区由华北局划为华东局，兖州、济宁、汶上3地解放后，立即休整15天或更多，并大量补充俘虏兵，目的“以利尔后夺取济南”。这就是最早的中央军委毛泽东主席发出的攻占济南、夺取济南的电报命令。

仅仅过去4个小时，凌晨5时，没有睡觉的毛泽东，仍然在思考夺取济南，又发两封电报。第一封近400字，意：华东野战军南线各部队，争取休整，因雨季时间来了，但可能不会安心休整，敌人会利用你们疲劳，集中兵力压迫你们，拟分散敌人，方能实行大休整。分散敌人：“拟以许、谭攻击济南为最有效，拟令许、谭于攻克兖、济后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱（邱清泉）、黄（黄百韬）两兵团分兵北援（敌非北援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整。”毛泽东主席认为，拿下兖州、济宁后，山东兵团休息两周，立即进攻济南，而华东野战军西线兵团等部则在敌增援途中寻敌歼之，通过山东兵团攻打济南，调动敌人北上，毛主席认为“敌非北援不可”，这样，变敌人主动攻击我华东野战军南线各部为逼敌被迫北上救援济南，在增援途中，可寻机歼敌，敌只得分兵，首尾不能兼顾。而我军可于战役用兵上实现“一举两得”。

同时，即7月14日凌晨5时，毛泽东主席思索未尽，又发电给许世友、谭震林并告粟裕的电报，“攻克兖州甚慰”。此时毛泽东主席已收到了兖州解放的电报，毛泽东主席的电报中再要求，山东兵团迅速截击敌吴化文部84师，最好能歼灭回师济南的84师，为解放济南创造更好的条件；还要求山东兵团“立即以主力北上，占领济南飞机场，筑工固守，使敌不能从空中（陆路已断）向济南增兵，以利尔后夺取济南”。从夜半1时到凌晨5时，4个小时内，毛泽东主席为夺取济南，深刻思虑，用电文勾画了解放济南的英明部署，用心之苦、考虑之细、迫切之急、部署之全，令人敬佩、使人感动。

“攻城打援”的崭新战法

7月14日凌晨5时，毛泽东主席电报中提出了：“许谭攻济南”，华东西线兵团等部则寻邱清泉、黄百韬增援兵团之一部进行攻击，但这个攻击是正面歼击，还是侧面攻击，或尾击，毛泽东主席未具体部署。8月10日早4时，华东野战军粟裕（代司令员）、陈士榘（参谋长）、唐亮（政治部主任）、张震（副参谋长）、钟期光（政治部副主任），用过千字的篇幅细致致电军委，提出了三个作战方案。一是包括山东兵团在内的华东野战军全军南下至陇海铁路以南，积极寻歼国民党军主力（五大王牌之一）新五军。二是主力攻打济南，估计需20天左右，但敌徐州等处主力部队会北上增援，甚至可能重占兖州、济宁，如敌守，我需再攻敌城，如敌不守，将破坏两城。三是攻占济南与打援同时进行，既综合了一、二两个作战方案，既攻占济南又歼灭北上增援的新五军敌主力。这一方案分两个阶段：第一阶段，2个纵队攻占敌人飞机场，余11个纵队（华东野战军共使用13个纵队计算）打援，力求歼灭敌人新五军；第二阶段，歼灭敌增援一路后，留下兵力阻援，抽打援部队北上攻占济南。这样，既有运动战也有攻坚战，兵力先打击与阻击敌援，得手歼敌一部后，稳定阻援阵地，主力北上夺取济南，稳妥又可行，攻占济南后，还考虑回师南下，进行孤立徐州之作战。存有个困难就是：大战在山东，须挨过这最后一次的重大负担。

对于华东野战军8月10日电示的作战方案，中央军委、毛泽东主席经过两昼夜研究，8月12日也用超千字的长篇文回电华东野战军指挥部：要将“重点放在真打济南。这种中途改变计划，虽然没有什么很大的不好，但丧失了一部分时间，并让敌人推进了一段路程，可能给予战局以影响”。要求华野不要分两个阶段作战，就是“一箭双雕”真打济南也真正打援，而华野作战计划中只安排2个纵队攻占济南的机场，集中11个纵队的兵力打援，敌人会缓缓前进，那时，调整部署增加兵力真打济南，对战局的发展会有负面的影响。因此，一开打就要夺占济南，仅2个纵队夺占机场是不行的。叶飞兵团（3个纵队）也不能尾敌邱清泉、黄百韬兵团之后，夹击邱、黄部，要把一切主力兵力位于正面，先阻击，再歼敌几部。为保证粮食，令华东局、冀鲁豫负责干部参加，以协商运筹解决粮食等需要解决的其他问题。

中央军委、毛泽东主席对济南战役作战方案的高度统筹和高屋建瓴的解析，指出华东野战军上报作战方案的不足，使华野的首长茅塞顿开，信心大增。“凡事预则立，不预则废”“不打无准备之仗，不打无把握之仗”，毛泽东主席经常这样讲，更在实践中这样做。他总会出其不意地提出一些别人想不到的思路，克服不足，摆脱困局，变被动为主动，从而克敌以制胜。济南战役中“攻城打援”的作战方针，就是在我军传统的“围城打援”和“攻城阻援”战法基础上的崭新开创。这是在双方投入兵力60万人的战役中，首次运用，是人民解放军作战方略的转变提升，作战力量的大大增强，以及战斗力显著提高的辉煌展现。

绝妙“足够兵力攻城，主力打援”之兵力运用

济南战役的作战方案和方法确定以后，最迫切的就是兵力的运用与部署了。在中央军委和毛泽东的战略谋划与启示下，华东野战军指挥机关于1948年8月31日电告中央军委：“以原东兵团（即山东兵团）之九纵、十三纵及渤纵（六个团）共二十四个团组成攻坚之东兵团，沿胶济线及其以南，由东及东南向济南攻击。”另以原西兵团（即外线兵团）之三、十两纵队及鲁中纵队之四个团，共十九个团组成攻坚之西兵团，由徐济铁路线与济南西南郊及正西集力向飞机场及陆军营房攻击，务必迅速于攻击之第2日达到攻占之目的（至少应达到以炮火压制机场，使敌人无法增援）。后又调整十三纵队为战役预备队，战役第3天投入了西兵团作战，对迅速夺取商埠和攻击西方向外城、内城发挥了重大作用。而打援集团这样安排：由原西兵团之一纵、六纵、十一纵，东兵团之七纵，以及韦（国清）吉（洛）兵团之七个旅并鲁南四个团，共计大小五十二个团，位于徐济铁路线及其以东地区准备打援，并拟于邹县以南实行一次歼援。这样，华野在这次汇报中，部署攻城部队43个团，打援部队52个团。同时，请示中央军委“攻坚战斗，拟于九月十六日开始发起。以上部署是否妥当，请即示复”。

1948年9月2日，中央军委、毛泽东主席给粟裕、谭震林、陈士榘，并告华东局、中原局回电21个字：“完全同意8月31日电所提攻济及打援之整个部署。”至此，根据变化了的战役格局和特点，以总兵力的44%约14万人组成攻城兵力；以总兵力的56%约18万人组成打援阻援兵团。战役企图是，以一部分足够兵力真攻济南，华野最大兵力于阻援打援方向，因为，能否攻克济南，取决于时间，攻济南城用20天，还是1个月或2个月时间，中央军委和华东野战军是无法确定的，但迟滞援敌时间长和歼灭援敌多，是保证攻占济南的底线。时间的保障在于打援阻援中真正歼灭和阻击住敌人，因此，用超过攻城兵力4万人组成了打援阻援兵力。集中主力打援，使作战攻城之目的，通过打援来保证，是集中优势兵力各个歼灭敌人原则的辩证灵活运用和发展，对辽沈、淮海、平津三大战役起了示范引导作用。对战略决战首战和开局攻坚大战的极其重视和速战速决，使济南战役取得胜利，确实改变了1948年秋以后的全国战略格局，加快了国民党军的迅速失败和断崖式崩溃的历史进程。

“三种可能”与“三种结果”

十分难能可贵的是，毛泽东主席对攻克济南，还预计了“三种可能”和“三种结果”，共六种可能出现的局面，从而使华野部队胸有成竹，完全可以把握作战节奏，以掌握战役的发展和可能出现的变化。战略指导济南战役，毛泽东主席罕见论述三种可能是：九月作战，预计结果有三种可能。第一，打一个极大的歼灭战，这里即是你们所说既攻克济南，又歼灭五军等大部分援敌。第二，打一个大的但不是极大的歼灭战，这即是攻克济南，又歼灭一部分但不是大部分援敌。第三，济南既未攻克，援敌亦不好打，形成僵局，只好另寻战机。

“三种结果”是毛泽东主席8月26日致电华野指挥部，此次战役必须预先估计三种结果：（一）在援敌距离尚远时攻克济南；（二）在援敌距离已近之时攻克济南；（三）在援敌距离已近之时尚未攻克济南。我军应争取第一、第二种可能，在第三种情况下应临时改变作战计划，由以攻城为主，改变为打援为主，待打胜援敌后再攻城。8月28日，毛泽东主席又电示华野，此战役关系甚大，战役计划应以能应付最坏的情况为出发点，准备用20天到2个月的时间完成作战任务。几乎出乎国共双方所有军事指挥者和军事评论者的意料，攻打济南仅用了8昼夜，歼敌10万余人（内有2万余人起义），第二绥靖区司令官、济南国民党军总指挥王耀武被俘。战役谋划时，战区总指挥粟裕向中央军委建议推迟济南战役发起时间到9月，避开山东雨季，同时，华野西线兵团、东线兵团合兵进攻济南，以确保济南战役的胜利。军事民主的毛泽东主席，肯定了粟裕的建议，适时调整了战役部署。这与国民党军统帅蒋介石的武断专横形成了鲜明对比，蒋介石怎能不败呢?

深化对济南战役伟大胜利的认识

济南战役对解放战争全局的影响极大，这是：（一）夺取敌10万人以上重兵据守的坚固大城市的第一仗；（二）夺取解放战争战略决战全面胜利即战略决战的突破口；（三）解放战争战略决战阶段首个重大战役；（四）我党永久夺占的10万守军的首个省会城市；（五）中央军委决策与华野部队建议共济互补的范例；（六）毛泽东军事思想最成熟阶段运用的杰作；（七）割裂国民党军南京与华北、东北、南北防御主轴的节点之战；（八）大规模战役即攻城与打援“双打”“双歼”战役计划的首例，非常成功；中央军委派出的战场观察指导小组，刚准备来济南前线，在石家庄就听到了济南解放的消息，惊喜感叹；（九）济南战役的胜利开始了人民解放军从农村包围城市战略到夺占大城市解放全中国战略的实施，是一个标志性的、开局性的、指导性的战役；（十）济南战役是首次瓦解敌2万人以上兵力的第二战场成功实践，给了全国所有国民党军以心理的巨大震动；（十一）济南战役的迅速胜利是共产党统帅毛泽东和国民党总裁蒋介石都没有预料到的；是华东野战军第一次实施大城市的攻坚战，展示了巨大的战斗力和部队智勇双全的内在品质；（十二）济南的解放使国民党东北集团，只能从营口海运兵力，南下逃窜，其华北集团只能从塘沽南下撤兵，使南线敌人无从得到东北、华北军事集团的有力支持和援助，为尔后渡江战役，解放南京、武汉、上海等创造了良好的条件；（十三）济南战役中人民子弟兵表现的有我无敌的勇气，得到中央军委高度评价，用语为高度觉悟和自我牺牲的精神是举国无敌的。解放战争中，一次战役有两个团即“济南第一团”“济南第二团”获中央军委命名，是唯一一次；（十四）山东省党、政、民支援民工50万人，是敌守军的4倍多，准备粮食三亿斤，证明了人民是靠山这个真理；（十五）济南战役使国民党1948年8月确定的据守大城市、建立解放军“啃不动”的机动兵团的重点防御计划，仅仅1个月内就破灭了。济南战役迅速干净打断了国民党军完整的防御链节，使断了一节的整个防御链，四分五裂，散落一地，毫无完整形态。

中央军委毛泽东主席在新华社起草的《庆祝济南解放》社论题目后边加了“的伟大胜利”，成了《庆祝济南解放的伟大胜利》；而在1949年5月上海解放时，毛泽东主席将新华社起草的《庆祝上海解放的伟大胜利》社论题目改为《庆祝上海解放》，这一增一删，足以显示出毛泽东主席对济南战役破局之战的肯定和高度评价，而到了渡过长江解放南京、杭州、上海、武汉都是战略追击中的事，远不比战略决战中激烈、困难、复杂、艰苦、变化多端，难以有把握和最不容易指挥。在这篇新华社社论中，毛泽东主席加上“这是证明人民解放军强大的攻击能力，已经是国民党军队无法抵御的了，任何一个国民党城市已无法逃脱人民解放军的攻击了”。中央军委副主席兼总参谋长周恩来为中共中央起草的济南战役胜利贺电中指出“这是两年多解放革命战争发展中给予敌人的最严重的打击之一”。

蒋介石在自己的日记中写道：三夜来未得安眠……济南失陷，对外对内关系太大，有损于政府威信莫甚……军事尤为劣势，自觉无颜立世矣。

国民党原总参谋长陈诚回忆录中说：戡乱时期的剿共军事，以三十七年9月下旬济南的失陷，作为一个转折点，在此之前，可以说胜败之机，犹未大定，国军努力的机会，还有争取的可能。但在此以后，显然已成江河日下之势，狂澜既倒，无可挽回矣。美联社电讯说：人民解放军二十四日解放济南全歼守敌的伟大胜利，已使国民党最高统帅部“惊得目瞪口呆”，这是一个动摇蒋介石政权根基的军事胜利。说明战役的大胜也具有世界影响。

济南战役是山东省革命历史的制高点，是人民解放战争战略防御、战略进攻、战略决战、战略追击4个作战阶段中，从进攻转入决战的关键节点，首战大捷创造了诸多第一，影响全国战略格局变化发展极大，我们要深入研究，弘扬其精髓，发扬其精神，在伟大的新时代创造新的辉煌业绩。